杭州1月21日电气(王恩民王逸飞)郡县清领、天下福，县域经济发展仍是中国地区发展的根本战略问题。但近年来，由于产业转型和经济结构调整迟缓，浙江省县域经济暴露了发展动力和后劲严重不足的问题，制约了浙江经济的可持续发展。在杭州召开的浙江省政协十一届第三次会议上，多位政协委员关注县域经济变革。

县域经济政策必须修补浙江县域经济发展力弱，产业结构不合理，县域企业自主创新能力弱，县域产业粗放快速增长方式难以继续，变革升级也是最重要的原因。对于目前浙江县域经济的发展，1月21日，浙江省政协委员、浙江大学公共管理学院政府管理系主任范柏乃拒绝接受记者采访。

浙江县域经济转型升级问题仍是政协委员们关注的焦点之一。去年的两会中，政协委员黄小杭认为近年来浙江省过度限制县域经济的优势，浙江省各县更加强大，但县域经济的局限性也越来越明显，发展障碍，县域不合作的市更加弱化，无法与市域协商的省共创百县，无法管理。黄小杭指出，要超越县域经济的限制，不能进一步完善县域经济，尽快补充市域经济课程，构建各市经济之间的融合，致力于创造省域经济。

除了上述要点，范柏乃显然在浙江省县域经济转型升级的政策领导方面也有很多文章。现在浙江省各县域实施了一系列增进经济转型升级的公共政策，但政策体系对经济转型升级没有力量。范柏乃指出，目前各县域政策没有六个普遍问题。

范柏乃在议案中认为，目前浙江县域政策投入成本过低，过于依赖补助金财政归还的政策手段，县域财力难以继续的政策激励性严重不足，没有构筑差异化待遇的风险投资领导力不足，不能引导风险投入新兴产业的机制缺陷7点幸运地方政策升级浙江省政协常务委员会、浙江发展改革委员会副主任黄勇，县域经济变革中，包括管理方法在内的变革升级，政府也必须深入思考。范柏乃指出，尽快修正、创造、优化公共政策体系，关系到浙江县域经济转型升级的胜负。

他回答说:先进设备县域经济转型升级的实践指出，在市场化指导和公共政策领导的合作下，支持先进设备企业，领先生产能力，是全面前进浙江县域经济转型升级的战略自由选择。范柏乃认为，要推进县域经济转型升级，政策方面首先要根据当地条件培育县域特色新兴产业。各县不得参考县域产业布局规划，定点准确发重点培育一两个战略新兴产业作为新的经济增长点，引领县域主导特色产业探讨化、集群化、品牌化为出发点，制定公共政策。

其次，创建差异化要素配置机制，强化优势，强制变革。范柏乃建议，建立以综合评价、分类措施、要素交易为中心的要素市场化配置机制。

同时，他敦促浙江省在全国首次实施风险投资办法，以地方法律的形式全面转录风投市场。在人才方面，政府将专业资金作为高技能人才训练基地的建设，建立人才需求预测和定期公布机制，扩大当地人才网站和全国各地人才市场的链接，建立高技能人才训练基地品牌等措施，范柏显然是可行的。

除此之外，创建过热专利服务平台，研发其应用于价值并前进信息共享、政府订单目录向战略新兴产业、新兴服务业拐弯、全省全面积极开展行政审查改革，以修改审查为突破口唤起市场活力等提议，此次也经常出现在范柏乃的议案中。

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